Первые сообщения о том, что неладные дела творятся в крематории для животных (ООО «РОСИ») в соцсетях появились ещё в мае, на видео сняли, как прямо под открытым небом вповалку лежат мёртвые животные и разлагаются. Дальше больше – с начала июня возмущённых сообщений с каждым днём становилось всё больше, сильная жара и невыносимая вонь по ночам не давали нормально жить.
Надзорные органы отреагировали, отправили лабораторию для исследования вредных выбросов в атмосферный воздух и… ничего опасного не обнаружили. ПДК не превышены критически, правда, запах был. Проблема состояла ещё и в том, что заборы проб делались днём, а ужасная, смрадная вонь шла в город по ночам. Причём с каждой ночью отвратительное амбре завоёвывало всё новые улицы (крематорий расположен в промзоне по ул. Промышленная, 05 «г»).
Черногорцы требовали – закройте крематорий! Дайте жить нормальной жизнью, дышать чистым воздухом! Но, кроме расплывчатых обещаний, ничего не получали. Владелец крематория Максим Давыдкин в интервью телеканалу РТС заявил, мол, сочувствует горожанам, но жёг, жжёт и будет жечь, пусть люди потерпят.
И только 10 июня в соцсетях появилось сообщение, что на следующий день, в пять часов вечера, на Новогодней площади состоится встреча горожан с главой Хакасии Валентином Коноваловым. Удивительно, но информация об этом событии передавалась из рук в руки чуть не подпольно – не было сообщения в СМИ, на сайтах правительства и администрации Черногорска. Как итог, воскресным вечером на площади собралось не так много людей, большинство просто не знали о встрече. Впрочем, те, кто пришли, откровенно высказали главе республики всё, что думают о создавшемся положении.
Вместе с Валентином Коноваловым во встрече принимали участие министр природных ресурсов Владимир Лебедев, заместитель министра сельского хозяйства республики Александр Башков. От администрации города прибыл управляющий делами Григорий Краснов.
ВСЁ ХОРОШО, ПРЕКРАСНАЯ МАРКИЗА
Перед началом встречи своим мнением о происходящем поделилась жительница города Светлана Никитина:
- Я член партии ЛДПР, и к нам первым обратились горожане с заявлением о ненадлежащем хранении биоотходов. Я сама делала запрос Дмитрию Бородину, это координатор партии в Черногорске, он направил запрос в Роспотребнадзор, и нам пришёл ответ: мол, всё в норме, на здоровье выбросы от сжигания мёртвых животных не влияют. Но я сама живу в доме по Чапаева, окна детских комнат выходят как раз на сторону ул. Промышленная. Три дня у меня ребёнок дышал этой вонью, его очень сильно тошнило, я сама задыхалась от смрада.
Писала везде заявления, в том числе мэру Черногорска Белоногову. Нам администрация дала ответ, что это не в их компетенции. Удивительно! Как это городская администрация не знает, какие требования предъявляются к строительству и эксплуатации крематориев. Потом я нашла информацию, что предприятие это абаканское, чистая прибыль за прошлый год составила 6,1 млн рублей, а в казну перечислено всего 262 тысячи рублей налогов, причём ещё непонятно куда – в бюджет Абакана или Черногорска.
Мы не понимаем, почему должны дышать этим воздухом?! Почему должны травиться?
Ответы контролирующих структур не удовлетворяют совершенно, по их мнению, нарушений нет. Но у меня есть видео, сама снимала, как на территории котельной, где сжигают туши, лежат вповалку мёртвые животные, на улице, всё это разлагается, тучи мух, крыс потом летят и бегут в город. И это называется все правила соблюдены?! Рефрижераторы есть, но они не работают. А привлечь к ответственности, провести проверки контролирующие органы не могут, так как сейчас мораторий.
СЛОЖНЫЙ РАЗГОВОР
На Новогодней площади несколько десятков черногорцев плотным кольцом обступили представителей власти. Первым взял слово Валентин Коновалов:
- Первое, что сегодня делает региональная власть, – уже несколько раз отправляли сюда передвижную лабораторию, чтобы она замерила показатели воздуха. Напомню, что надзор – компетенция федеральных органов, в первую очередь, Россельхознадзора. Сейчас эта структура согласует с прокуратурой возможность захода на предприятие с проверкой.
Параллельно мы работаем с руководством предприятия на предмет надлежащего хранения биологических отходов, и, второе, на предмет переноса предприятия за пределы Черногорска. Моё мнение – предприятие должно быть перенесено, оно не должно находиться в центре города. Сейчас после встречи я поеду на предприятие, мне доложили, что запах ещё сохраняется.
Честно скажу, изначально у меня была идея ввести ЧС и в экстренном режиме всю эту лавочку прикрыть. Но пока юристы не находят правовых оснований для такого шага. Потому что по замерам, которые были сделаны, значительных превышений ПДК вредных веществ нет.
Мы продолжаем проводить замеры республиканской лабораторией, но есть ещё лаборатория у Роспотребнадзора, им мы тоже напишем обращение, чтобы они оценили состояние с точки зрения санитарно-эпидемиологических норм. Но основной ответственный орган - это федеральная структура Россельхознадзор. Как только они зайдут на проверку, всё будет ясно по правовым основаниям.
После выступления главы Хакасии слово взяла жительница Черногорска Наиля Мухина:
- Я живу на ул. Енисейская, в каждом квартале есть активисты, которые собирают подписи против крематория. Сейчас у меня на руках с разных домов и улиц больше 3500 подписей, и эти подписные листы пойдут в Москву, несмотря ни на что.
Что касается администрации города Черногорска, хочу сказать следующее: к ним масса вопросов.
Во-первых, кто, откуда узнал о сегодняшней встрече? Из соцсетей! Но администрация должна была объявить об этом по телевидению, другим образом, но чтобы люди знали – такого-то числа, во столько-то состоится встреча с главой республики по вопросу крематория. Этого сделано не было.
Во-вторых, на такой встрече должен присутствовать мэр. Но его нет.
Замеры, конечно, делаются, но в рабочее время, а в это время там не жгут! Нужно приезжать поздно вечером и ночью. С восьми часов вечера мы в 37-градусную жару не могли открыть окна, смрад невыносимый.
ВЫЕЗД ПО ЗВОНКУ
Первоначально глава Хакасии пообещал, что лаборатория станет делать замеры вечером или ночью, главное определить время. Однако черногорцы были не согласны с таким подходом – зная точное время замеров, хозяин крематория просто перестанет жечь в этом время туши, необходимо, чтобы специалисты могли выехать по звонку горожан. В конечном итоге, это предложение было принято.
Тем временем черногорцы продолжали высказывать претензии к представителям власти. Публикуем стенограмму встречи с небольшими купюрами.
- Эта проблема возникла не сейчас, как минимум с осени прошлого года, - говорила Светлана Никитина. - Тогда у меня в комнатах, окна которых выходят на Промышленную, жутко воняло дохлой мышью. Поначалу думала, может у меня под полом где умерла. Потом поняла, не в моём доме проблема.
Мой отец работает на предприятии, которое находится в промзоне, его тошнит каждый день. Видео, выложенное в интернете с трупами животных, которые лежат на открытом воздухе, снято им. То есть нормы уже давно не соблюдаются. Давыдкин трупы животных не хранил в рефрижераторе. Сейчас он их жжёт незамороженными в целях экономии ресурсов. Понятно, что рефрижераторы требуют солярки, печь, чтобы жечь заморожённые туши, требует большего количества топлива, а зачем Давыдкину лишние расходы?
Тошнит и детей, и взрослых, вонь дома ужасная, вещи пропахли так, что не отстирать. Мы не можем пить, дышать, а Давыдкин получает миллионные прибыли и заявляет, что жёг, жжёт и будет жечь! Он радуется, что за месяц спалил 250 тонн мертвечины, больше, чем за весь год.
Что касается времени и замеров. Так ведь у него график плавает. Три дня назад было с 11 вечера до 2 ночи, следующую ночь - с 2 до 6, третью ночь - с 9 до 12 вечера.
А Роспотребнадзор говорит, что это не вредно! Да вы просто издеваетесь над народом!
Администрация Черногорска решила построить крематорий, никого не спросила, не проверила технические условия. Вы знаете, в какой печи он сжигает? В обычной старой котельной! Ни фильтров, ни очистки, ничего нет.
Ответ Валентина Коновалова:
- Сегодня мы принимаем меры, чтобы Давыдкин работал строго в соответствии с законодательством, соблюдал все санитарно-эпидемиологические и экологические нормы. Девушка совершенно права, у нас там нет регионального надзора, это надзор федеральный. Мы во все федеральные органы направляем обращения с просьбой организовать проверки. Второе – мы работаем с собственником по вопросу переноса предприятия за пределы Черногорска. Но это тоже не так просто сделать, потому что все разрешения на муниципальном уровне были выданы, земля выделена. Нам сейчас предстоит большая работа по выводу крематория из города.
Слово вновь взяла Наиля Мухина:
- Подозреваю, что проектной документации у этого учреждения нет. Экспертизы проекта и разрешения на эту деятельность – тоже нет. А если есть, то она или купленная, или подставная. Считаю, что нужно делать независимую экспертизу. Уверена, что никакой эксперт, не желающий себе тюрьмы, не подписал бы разрешение на строительство и эксплуатацию такого предприятия – в старой, разваленной кочегарке, без фильтров, без холодильников! Нам нужно, чтобы Белоногов дал экспертизу на руки, чтобы мы могли по ней провести независимую экспертизу.
Второе – есть приказ Минприроды РФ 999 от 1 декабря 2020 г. В нём говорится о сдаче таких объектов. Однозначно сказано, что должен проводиться общенародный референдум или общественные слушания. У нас не было ни того, ни другого.
Третье – считаю, нужно объявить, что мэр Черногорска Белоногов не заботится о людях. С одной стороны города у нас полигон-свалка, куда свозят с половины республики мусор, и отходы оттуда ветром разносит опять по всему Черногорску. Отсюда у нас инфекции, вода, которую нельзя пить, кишечные болезни. Зимой нас травят печным отоплением. Почему в Абакане запустили экспериментальный тариф по рублю для тех, кто пользуется электроотоплением? А у нас нет?
Валентин Коновалов:
- Это была региональная программа, администрация Черногорска не проявила инициативы, а администрация Абакана подала заявление, потому именно там и действует эта программа.
Восклицание жительницы Черногорска:
- Почему крематорий у нас? В Черногорске три свиньи на весь город! Почему не в районе построили?
Валентин Коновалов:
- Крематорий работает на всю республику.
Наиля Мухина:
- Сергей Иванович Труфанов, министр сельского хозяйства Хакасии, мне на это ответил – а потому что никто из глав городов и районов республики не согласился на крематорий у себя. Только мэр Черногорска дал разрешение. Где депутаты, почему они молчат?
Резюмирую – жить так больше невозможно. Труфанов мне сказал, что, мол, потерпите годик и решим проблему. Но разве можно ещё год терпеть такое?! Считаю, что вопрос нужно решить в течение двух недель - закрыть предприятие, перенести или ещё каким-то образом, но сделать так, чтобы черногорцы не дышали этой вонью.
Валентин Коновалов:
- Поймите, ультиматум – это не выход. Контроль лежит на федеральных структурах, на которые мы, региональные власти, повлиять не можем. Со своей стороны мы делаем всё, что в наших полномочиях. Работать можем только в рамках правового поля.
Здесь есть представитель городской администрации, он сейчас расскажет, как землю выделяли, как разрешение давали. Но пока мы не пройдём все этапы проверок и т.д., процедура определена законами РФ, мы ничего не можем сделать.
Повторю, сейчас Россельхознадзор готов зайти на предприятие с проверкой, ждёт только разрешение от прокуратуры. Также обращаюсь ко всем жителям Черногорска, пишите жалобы и обращения во все органы, чем их больше, тем проще нам работать.
Григорий Краснов:
- Что касается разрешения на строительство и эксплуатацию крематория, то администрация Черногорска таких разрешений не давала. У Давыдкина есть свидетельство на земельный участок, на нём он занимается своей деятельностью. Земельный участок он купил.
Светлана Никитина:
- Мы задавали вопрос в администрацию, какие требования предъявляются к данному предприятию, кто и когда дал разрешение, и знаете, какой ответ нам в ЛДПР поступил? Разрешения не давали, требованиями не располагаем – но это же смешно! Предприятие особо опасное, утилизирует биоотходы, оно требует референдума, согласования на разрешение постройки от жителей! Но этого не было! Значит, предприятие открыто незаконно.
Считаю, что до решения всех проблем деятельность крематория нужно приостановить. Вы разрешили незаконную деятельность, так вы её и сверните! До проведения всех проверок. А потом уже давайте разрешения, смотрите санитарные зоны. Почему в Белом Яре были общественные слушания, обсуждения, по итогам не разрешили, а у нас просто взял, приехал и открыл. В лицензии у Давыдкина написано – деятельность по уничтожению особо опасных отходов, в том числе биологических и медицинских.
Реплика жителя Черногорска:
- Я так понимаю, это получается самовольная постройка, раз администрация не давала разрешения на деятельность крематория. Так пусть администрация ставит вопрос о сносе самовольной постройки!
Во-вторых, речь должна идти о прекращении незаконной деятельности объекта, так как он действует без разрешительной документации.
Реплики горожан:
- Но земельный участок должен иметь целевое назначение в соответствии с правилами пользования! А разве правила застройки Черногорска позволяют размещать такие объекты?
- Любое промышленное предприятие необходимо обеспечить соответствующей проектной документацией.
Григорий Краснов:
- Такая документация есть. У каждого есть своя позиция в голове, а есть факты, которые говорят, ни город, ни республика не вправе закрыть это предприятие. Если брать с точки зрения документации: у человека есть свидетельство на земельный участок, есть лицензия, он может заниматься этой деятельностью. Даже представитель ЛДПР говорит, что эта площадь, на которой находится предприятие, подходит для разрешения.
Лицензию на такую деятельность выдаёт не администрация города.
Реплика:
- То есть вы дали разрешение на крематорий?
Григорий Краснов:
- Нет, он уже там был. Земля – промзона, этот вид деятельности там разрешён.
Реплика:
- Не понимаю. Разрешение на эксплуатацию земельного участка должна выдавать городская власть, но его не было. Разрешение на строительство предприятия городская власть не давала. Пусть там было другое предприятие, но переоборудование, реконструкция, перепрофилирование одного объекта в другой производится с согласования администрации муниципалитета. Но ведь такого разрешения не было! Отсутствие проектной документации на объект, которая требуется для того, чтобы он появился изначально, признак самовольной постройки. Но у вас есть полномочия для того, чтобы поставить вопрос о сносе самовольной постройки! Реализуйте эти полномочия и помогите жителям!
Светлана Никитина:
- Я услышала, что документация никем не проверялась, Давыдкин пришёл, начал свою деятельность. Есть ли какие-то реальные возможности для проведения проверки и приостановить деятельность как незаконную? Пока вы проверяете лицензию, законность экспертизы, технические условия и т.д., просто приостановить деятельность предприятия. По сути, вы сейчас даёте Давыдкину время подготовиться, купить нужное оборудование, поставить фильтры и т.д. В итоге, когда вы зайдёте с проверкой, у него всё будет хорошо, и он продолжит травить людей.
Ведь по документам у Давыдкина котельная, а в лицензии черным по белому написано – уничтожение опасных отходов.
Григорий Краснов:
- Приостановить мы не можем, но обещаю, что документация будет проверена, при технической возможности деятельность приостановим и постараемся сделать всё, чтобы жители дышали чистым воздухом.
Владимир Лебедев:
- Мы лабораторию отправляли, надо будет – ещё отправим, ночью – так ночью. Вы правильно говорите, что оценки воздействия на окружающую среду у Давыдкина нет. И общественные слушания должны были быть проведены, и этого тоже не было. Приостановить работу предприятия можно только на основании решения суда. Для того чтобы представить документы в суд, их сначала нужно собрать – заключения по ПДК, экспертизы, факты нарушения требований законодательства и т.д. Во вторник Россельхознадзор начнёт проверять работу предприятия. Вот после проведения всех проверок и посмотрим, что дальше делать с этим предприятием.
РЕШИЛИ И ПОСТАНОВИЛИ
Бурное обсуждение настоящего и будущего Черногорска длилось больше часа, в конечном итоге было выработано совместное решение, которое озвучил глава республики:
- С 13 июня в течение недели еженощно лаборатория будет делать замеры. Второе – я соберу все контрольные и надзорные органы: Россельхознадзор, Роспотребнадзор, пожнадзор, прокуратуру, чтобы инициировать проверку всей документации предприятия. Третье – от вас нужны обращения в прокуратуру, Следственный комитет и т.д. Чем больше от вас будет поддержки, тем оперативнее мы сможем работать.
Что касается общественного обсуждения или референдума, то мы проводить их не имеем права, но дадим рекомендацию о проведении органам местного самоуправления. Представитель администрации города стоит здесь. Это полномочия главы города, совет депутатов может это инициировать.
О ходе проверок и всего прочего я буду информировать вас через соцсети и СМИ.
ИТОГИ ВТОРНИКА
13 июня, как и говорил Валентин Коновалов на встрече с черногорцами, он провёл рабочее совещание по вопросу функционирования крематория. Пресс-служба главы республики сообщила, что руководитель региона собрал за одним столом представителей прокуратуры, управлений Роспотреб-, Росприрод- и Россельхознадзора, главу Черногорска, руководство профильных министерств регионального правительства и самого учредителя ООО «РОСИ» Максима Давыдкина.
Крематорий для животных в течение недели комплексно проверят контрольно-надзорные органы на предмет того, всё ли соблюдается по правовым и техническим основам работы предприятия. Есть основания полагать, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено, не соответствует той деятельности, которая там ведется, а также реальная нагрузка предприятия не соответствует установленной проектной мощности.
– С сегодняшнего дня, по поручению прокуратуры республики, прокуратура Черногорска эту проверку будет проводить. Будет проверено как само общество, так и полномочия органов местного самоуправления, которые либо разрешили, либо допустили функционирование этого предприятия на том земельном участке, которое для этого не предназначено. Если будет выявлено нарушение, то прокуратура примет исчерпывающие меры реагирования, – сообщил первый заместитель прокурора Хакасии Андрей Мошков. – Мы обязательно дадим и оценку того, насколько превышение объема загрузки предприятия повлияло на ухудшение его работы.
Глава Хакасии поручил администрации Черногорска, профильным министерствам совместно с собственником предприятия разработать план переноса крематория для животных на безопасное для жителей место, решить все связанные с этим логистические и юридические вопросы. Срок - до конца недели.
– В сегодняшней ситуации очевидно, что предприятие из Черногорска нужно переносить, и сделать это необходимо в кратчайшие сроки, – еще раз обозначил свою позицию Валентин Коновалов.
Валентина КОРЗУНОВА,
фото автора
«ЧР» № 45 от 15 июня 2023г.